Javni razpis za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta »Postavitev in vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota«

Na podlagi 48. člena Zakona o javno zasebnem partnerstvu /ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/06) in 14. člena Odloka o predmetu in pogojih za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta postavitve in vzdrževanja avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 11/26) Mestna občina Murska Sobota objavlja

JAVNI RAZPIS

ZA SKLENITEV KONCESIJSKEGA RAZMERJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ZA IZVEDBO PROJEKTA »POSTAVITEV IN VZDRŽEVANJE AVTOBUSNIH NADSTREŠNIC V MESTNI OBČINI MURSKA SOBOTA«

1. Povabilo k oddaji vloge:

Mestna občina Murska Sobota, Kardoševa ulica 2, 9000 Murska Sobota (v nadaljnjem besedilu: koncedent) objavlja povabilo k oddaji vloge v postopku javnega razpisa za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta »Postavitev in vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota. 

Prijavitelje vabimo k oddaji vloge, ki mora biti v celoti pripravljena s predmetno razpisno dokumentacijo, ki je brezplačno dostopna na spletni strani Mestne Občine Murska Sobota https://murska-sobota.si pod rubriko »Javni razpisi« ter na spletni strani https://enarocanje.si.

2. Splošne informacije o javnem razpisu

Naslov: »Postavitev in vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota«

Številka javnega razpisa: 430-0074/2026-1

Predmet javnega razpisa je izbira koncesionarja za izvedbo projekta »Postavitev in vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota«.

Odločitev o javno-zasebnem partnerstvu je bila sprejeta s Sklepom o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta postavitve in vzdrževanja avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 109/25) ter Odlokom o predmetu in pogojih za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta postavitve in vzdrževanja avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 11/26).

Javno-zasebno partnerstvo se izvaja v obliki pogodbenega koncesijskega razmerja, pri čemer gre za koncesijo storitev.

3. Predmet, narava ter obseg in območje koncesije:

Predmet koncesije je izbira koncesionarja, ki bo prevzel obveznost postavitve in vzdrževanja avtobusnih nadstrešnic na območju Mestne občine Murska Sobota, ki zajema:

• odstranitev 12 obstoječih avtobusnih nadstrešnic in postavitev 28 novih avtobusnih nadstrešnic, ki jih koncesionar postavi najkasneje v dveh letih od podpisa koncesijske pogodbe in njihovo vzdrževanje v času koncesijskega razmerja;

• pravico koncesionarja za uporabo zemljišč v lasti koncedenta za namen postavitve in uporabo 22 obstoječih reklamnih (jumbo) panojev in

• pravico koncesionarja za uporabo zemljišč za namen postavitve 19 obstoječih svetlobnih vitrin.

Podroben opis predmeta koncesije je podan v razpisni dokumentaciji.

4. Začetek in predvideni čas trajanja koncesije:

Razmerje javno-zasebnega partnerstva bo vzpostavljeno z dnem podpisa pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, s katero se podrobneje uredijo medsebojna razmerja med koncedentom in zasebnim partnerjem. 

Koncesijsko razmerje se sklene za največ 15 let.

5. Postopek izbire koncesionarja:

Na podlagi določil 14. člena Odloka o predmetu in pogojih za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta postavitve in vzdrževanja avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 11/26) bo koncedent izbral zasebnega partnerja po postopku konkurenčnega dialoga v skladu z določili Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/06) in ob smiselni uporabi določil Zakona o javnem naročanju /ZJN-3/ (Uradni list RS, št. 91/15, 14/18, 121/21, 10/22, 74/22 – odl. US, 100/22 – ZNUZSZS, 28/23, 88/23 – ZOPNN-F, 83/25 - ZOUL). 

Podrobnejše določbe glede postopka izbire zasebnega partnerja so podane v razpisni dokumentaciji.

6. Informacija o sklopih:

Predmet javnega razpisa je celovit in ni razdeljen na sklope. Prijavitelji morajo oddati celovito vlogo oziroma ponudbo za celoten projekt, ki je predmet javnega razpisa.

7. Pogoji za dostop do razpisne dokumentacije:

Razpisna dokumentacija je brezplačno dostopna na spletni strani Mestne občine Murska Sobota: https://murska-sobota.si pod rubriko »Javni razpisi« in na spletni strani https://enarocanje.si.

8. Kraj in rok za predložitev vlog in pogoji za njihovo predložitev:

Zahteve glede vsebine in oblike vlog ter pogoji za njihovo predložitev so podane v razpisni dokumentaciji.

Vloge morajo do roka za oddajo vlog dne 7.8.2026 do 12.00 ure prispeti na naslov: Mestna občina Murska Sobota, Kardoševa ulica 2, 9000 Murska Sobota ne glede na način dostave (osebno ali po pošti), sicer se bodo štele za prepozne (prejemna teorija).

9. Spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije:

Koncedent lahko najkasneje šest dni pred potekom roka za oddajo vloge spremeni in dopolni razpisno dokumentacijo. Sprememba bo v obliki »dopolnila« objavljena na uradni spletni strani Mestne občine Murska Sobota https://murska-sobota.si pod rubriko »Javni razpisi« in na https://enarocanje.si.

Koncedent bo v tem primeru po potrebi podaljšal rok za oddajo vloge, da bo prijaviteljem omogočil upoštevanje dopolnitev oziroma sprememb razpisne dokumentacije. Z odložitvijo roka za oddajo vloge se pravice in obveznosti koncedenta in prijavitelje vežejo na nove roke, ki posledično izhajajo iz podaljšanega roka za oddajo vloge.

10. Pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji in dokazila o njihovem dokazovanju:

Kanidati morajo izpolnjevati pogoje določene v razpisni dokumentaciji in predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev, ki so določena v razpisni dokumentaciji.

11. Skupna vloga in nastopanje s podizvajalci:

V skladu z določili 38. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/ lahko vlogo odda skupina prijaviteljev. 

V skladu z določili 74. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/ lahko prijavitelj v okviru vloge nominira poljubno število podizvajalcev.

Podrobnejše določbe glede predložitve skupne vloge oziroma nominacije podizvajalcev so določene v razpisni dokumentaciji.

12. Naslov, prostor, datum in ura odpiranja vlog:

Javno odpiranje vlog bo potekalo v prostorih Mestne občine Murska Sobota, Kardoševa ulica 2, 9000 Murska Sobota dne 12.8.2026 ob 12.00 uri.

13. Kriteriji in merila za izbiro najugodnejšega kandidata in merila za prehajanje med fazami konkurenčnega dialoga:

Za izbiro najugodnejše ponudbe bo uporabljeno merilo ekonomsko najugodnejša ponudba. V postopku izbire koncesionarja bodo bolje ocenjene ponudbe kandidatov, ki bodo zagotovili postavitev avtobusnih nadstrešnic v krajšem času ter zagotovili upravljanje ter vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic in oglasnih objektov v krajšem času trajanja koncesijskega razmerja.

Merila za izbiro najugodnejšega ponudnika so:

• višina finančnih sredstev, ki jih za izvedbo projekta zagotovi zasebni partner,

• rok za odstranitev starih in postavitev novih avtobusnih nadstrešnic in 

• čas trajanja koncesijskega razmerja.

Merila so, ob upoštevanju 50. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/, navedena v padajočem zaporedju njihove pomembnosti. Vsebina meril in ponderiranje bosta podrobneje opredeljena v razpisnih dokumentacijah za fazo dialoga in ponudbeno fazo.

Merila in dokazila za izpolnjevanje pogojev v prvi fazi konkurenčnega dialoga so določena v razpisni dokumentaciji. 

Koncedent bo priznal sposobnost vsem prijaviteljem, ki bodo izpolnili vse razpisne pogoje določene z razpisno dokumentacijo za 1. fazo konkurenčnega dialoga in izdal sklep o priznanju sposobnosti. 

Ponudniki bodo obveščeni o priznanju sposobnosti po prvi fazi postopka najkasneje v 30 dneh po poteku roka za oddajo vlog. 

Koncedent bo vse ponudnike, ki jim bo priznal sposobnost, povabil v naslednje faze konkurenčnega dialoga ter jih po zaključenem postopku konkurenčnega dialoga pozval k oddaji končne ponudbe.

Po zaključku postopka konkurenčnega dialoga in predložitvi končnih ponudb, bo koncedent v roku 30 dni z aktom o izbiri koncesionarja izbral najugodnejšega kandidata.

Izbrani ponudnik bo dolžan skleniti koncesijsko pogodbo v roku 30 dni po dokončnosti akta o izbiri koncesionarja.

14. Vprašanja:

Kandidati lahko zastavijo vprašanja v zvezi z razpisno dokumentacijo in ostalimi elementi javnega razpisa preko elektronske pošte na e-poštni naslov: petra.fartek@murska-sobota.si. Skrajni rok za postavitev vprašanj je 28.7.2026 do 12.00 ure. Koncedent bo podal pojasnila, navezujoča se na zastavljena vprašanja, najkasneje šest dni pred rokom za oddajo vlog in bodo objavljena na spletni strani koncedenta https://murska-sobota.si pod rubriko »Javni razpisi« in na spletni strani https://enarocanje.si.

Mestna Občina Murska Sobota

Damjan Anželj, župan

Datum: 8.7.2026

Številka: 430-0074/2026-1 

Vprašanja in odgovori

Naročnik je s strani gospodarskih subjektov prejel sledeča vprašanja:

VPRAŠANJE 1

Vezano na Javni razpis za sklenitev koncesijskega razmerja javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta »Postavitev in vzdrževanje avtobusnih nadstrešnic v Mestni občini Murska Sobota« podajamo naslednja vprašanja:

Vezano na točko 9.2. Ekonomska in finančna sposobnost prijavitelja

- pot točko B. prosimo za potrditev, da zadostuje BON 2 obrazec za izkazovanje zahteve, da prijavitelj v zadnjih dvanajstih mesecih pred datumom objave tega javnega razpisa ni imel blokiranih poslovnih računov.

- vezano na zahtevo pot točko C. Viri financiranja, prosimo za spremembo razpisne dokumentacije s predložitvijo izjave prijavitelja izpolnjevanja razpisnega pogoja in sicer, da ima na svojih transakcijskih računih na voljo finančna sredstva v zahtevani višini. Izpolnjevanje pogoja dodatno potrdimo tudi s predloženo menično izjavo zavarovanja resnosti prijave.

Pridobitev zavezujoče izjave banke, skladne z obrazcem »OBR-I/6 – Vzorec izjave banke« iz katere izhaja, da ima prijavitelj na svojih transakcijskih računih na voljo finančna sredstva v zahtevani višini (100% vrednost razpisa) ali da ima dostop do kreditne linije v navedeni višini ni običajna praksa. Ne glede na zapisano pa zahtevane izjave banke ni mogoče pridobiti do roka za prijavo.

Ali smo pravilno razbrali, da obrazec OBR-I/6 ni med naštetimi dokumenti pod točko 11 Navodila za pripravo prijave.

VPRAŠANJE 2

Zahteva po predložitvi kopije podpisnega kartona vseh bank (točka 10. – Zavarovanje za resnost prijave, rešitve in ponudbe)

Zahteva ni v skladu s slovensko zakonodajo o javnem naročanju in ustaljeno prakso. Državna revizijska komisija je v več svojih odločitvah že razsodila, da so zahteve naročnikov po predložitvi "podpisnih kartonov bank" nezakonite. Naročnik lahko zakonitost podpisa na menici preveri na druge, manj invazivne načine (npr. z vpogledom v sodni oziroma poslovni register (AJPES) za zakonite zastopnike ali s predložitvijo internega pooblastila podjetja).

Zahteva je sporna iz naslednjih razlogov:

• Načelo sorazmernosti (ZJN-3): Zahteva po predložitvi celotnega podpisnega kartona banke krši osnovno načelo sorazmernosti, ki ga določa slovenski Zakon o javnem naročanju (ZJN-3). Podpisni kartoni vsebujejo občutljive osebne podatke oseb, pooblaščenih za razpolaganje s sredstvi, in njihove lastnoročne podpise.

• Varstvo osebnih podatkov in bančna tajnost: Podpisni karton je interni dokument banke, ki vsebuje osebne podatke in lastnoročne podpise fizičnih oseb ter je praviloma varovan z režimom bančne tajnosti.

• Zahteva presega podatke, ki so nujno potrebni za izvedbo naročila.

ODGOVOR 1

Naročnik je objavil pojasnilo na portalu javnih naročil z dne 16. 7. 2026

Naročnik obvešča gospodarske subjekte o spremembi in jih poziva, da upoštevajo spremembe pri pripravi ponudbene dokumentacije.

v točki 10 Zavarovanje za resnost prijave, rešitve in ponudbe

Prijavitelj mora v prijavi predložiti zavarovanje za resnost prijave, rešitve in ponudbe v obliki menice z menično izjavo 20.000,00 EUR. Zavarovanje za resnost prijave mora veljati najmanj 180 dni od končnega roka za oddajo vlog, z možnostjo podaljšanja na zahtevo koncedenta. Če prijava zahtevanega zavarovanja za resnost prijave ne bo vsebovala ali le-to ne bo skladno z zahtevami razpisne dokumentacije ali vzorcem iz razpisne dokumentacije, bo strokovna komisija tako prijavo kot nepopolno izločila iz postopka nadaljnje presoje prijav.

BRIŠE SE

"Prijavitelj mora k navedenemu zavarovanju predložiti tudi kopijo podpisnega kartona vseh bank, pri katerih ima odprt poslovni račun, ki je veljaven na datum izstavitve menice, na podlagi katerega bo koncedent preveril ujemanje podpisa na menici in podpisa, ki ga ima podpisnik deponiranega pri banki (velja za vse banke)."

NADOMESTNI TEKST SE GLASI

"Prijavitelj mora predložiti menico z menično izjavo, podpisano s strani zakonitega zastopnika oziroma ustrezno pooblaščene osebe. Če menico podpiše pooblaščena oseba, mora prijavitelj predložiti ustrezno pooblastilo. Koncedent si pridržuje pravico preveriti upravičenost podpisa na podlagi javno dostopnih evidenc oziroma od prijavitelja zahtevati dodatna dokazila, če je to potrebno za ugotovitev veljavnosti predloženega finančnega zavarovanja."

Zavarovanje za resnost prijave, rešitve in ponudbe bo unovčeno, če:

• bo prijavitelj po poteku rokov za prejem prijav umaknil ali spremenil prijavo,

• bo kandidat po poteku rokov za prejem rešitev umaknil ali spremenil rešitev,

• kandidat ne bo aktivno sodeloval v postopku konkurenčnega postopka,

• bo ponudnik po poteku rokov za prejem končnih ponudb umaknil ali spremenil končno ponudbo,

• izbrani ponudnik v postavljenem roku ne bo pristopil k podpisu koncesijske pogodbe,

• izbrani ponudnik v postavljenem roku ne bo izročil zavarovanja za dobro izvedbo.

V TOČKI 11 Navodila za pripravo prijave

SE DODA ALINEJA

• Obrazec »OBR-I/6 – Vzorec izjave banke«

Ostale določbe iz razpisne dokumentacije ostajajo nespremenjene.

VPRAŠANJE 3:

Hvala za obvestilo. Vaše odgovore smo zasledili v Portalu javnih naročil.

Je pa dvakrat odgovorjeno enako. Niste nam namreč odgovorili na prvo vprašanje, ki je vezano na točko 9 , konkretno na 9.2. Ekonomska in finančna sp

Vezano na zahtevo pot točko C. Viri financiranja, prosimo za spremembo razpisne dokumentacije in sicer, da se izjava banke (»OBR-I/6 – Vzorec izjave b izjave prijavitelja in sicer, da ima na svojih transakcijskih računih na voljo finančna sredstva v zahtevani višini. Izpolnjevanje pogoja dodatno potrdimo tu zavarovanja resnosti prijave.

Kot smo že zapisali v našem prvotnem vprašanju, pridobitev zavezujoče izjave banke, skladne z obrazcem »OBR-I/6 – Vzorec izjave banke« iz katere izh transakcijskih računih na voljo finančna sredstva v zahtevani višini (100% vrednost razpisa) ali da ima dostop do kreditne linije v navedeni višini ni obič zahtevane izjave banke ni mogoče pridobiti do roka za prijavo.

Prosimo za odgovor. Hvala in lep pozdrav, 

ODGOVOR:

Spoštovani.

Vezano na vaša vprašanja, vam podajamo odgovore kot sledi spodaj.

Naročnik spreminja razpisno dokumentacijo v točki 9.2.B, tako da se po novem glasi:

V točki 9.2.B Poslovni računi

Pogoj: Prijavitelj v zadnjih šestih mesecih pred datumom objave tega javnega razpisa ni imel blokiranih poslovnih računov. V primeru skupnih prijav mor partnerjev.

Dokazilo:

Predložitev dokazila S.BON-2.

Prav tako naročnik spreminja točko 9.2.C razpisne dokumentacije, tako da se po novem glasi:

Pogoj: Prijavitelj ima zagotovljene vire financiranja projekta v višini 200.000,00 EUR.

Dokazilo:

Predložitev lastne izjave prijavitelja o finančni in kreditni sposobnosti iz katere izhaja, da ima prijavitelj na svojih transakcijskih računih na voljo finančna dostop do kreditne linije v navedeni višini.

POJASNILO:

Naročnik obvešča gospodarske subjekte s spremembo in prosi gospodarske subjekte, da spremembe upoštevajo pri pripravi ponudbene dokumentacije. Spremeni se 1. odstavek 11. točke razpisne dokumentacije, tako da se po novem besedilo glasi:

11 Navodila za pripravo prijave

Dokumentacijo prijave sestavljajo spodaj našteti dokumenti, ki morajo po obliki in vsebini ustrezati obrazcem in drugim navodilom iz razpisne dokument Prijava mora obsegati naslednjo dokumentacijo:

• obrazec »OBR-I/1 – Ovojnica«,
• obrazec »OBR-I/2 – Prijava«,
• partnerska pogodba, ki jo v primeru oddaje skupne prijave pripravi prijavitelj sam,
• obrazec »OBR-I/3 – Podatki o podizvajalcu« s pripadajočim obrazcem »OBR-I/3a – Izjava podizvajalca« v primeru oddaje prijave s podizvajalci izpolni nominiranega podizvajalca,
• obrazec »OBR-I/4 – Pooblastilo za pridobitev potrdil iz uradnih evidenc«,
• obrazec »OBR-I/5 – Izjava prijavitelja«,
• S.BON-1 ali izkaz poslovnega izida ali izvlečki iz bilance stanja ali drugo enakovredno dokazilo,
• S.BON-2
• Izjava prijavitelja o finančni in kreditni sposobnosti,
• obrazec »OBR-I/7 – Seznam referenčnih potrdil«,
• obrazec »OBR-I/7a – Referenčno potrdilo«,
• obrazec »OBR-I/8 – Menična izjava za resnost prijave, rešitve in ponudbe« s pripadajočo »Menico«,
• idejna rešitev prijavitelja z oceno stroškov odstranitve obstoječih in postavitve novih avtobusnih nadstrešnic.